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綠氫占七成!歐盟可再生能源法案通過

綠氫占七成!歐盟可再生能源法案通過

  • 分類:行業資訊
  • 發布時間:2022-07-19
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綠氫占七成!歐盟可再生能源法案通過

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歐盟時間2022年7月13日,歐盟議會以54票贊成、14 票反對和 6 票棄權通過了提升可再生能源占比的法案修正案,該法案由ITRE(歐洲議會的工業、研究和能源委員會)提交。

在面對能源短缺的沖擊和局部熱點問題的焦慮中,歐盟最終還是將2030年可再生能源發展目標提升至45%,歐盟降低應對氣候變化目標的傳言不攻自破。同時,在綠氫、交通、建筑等領域提出了更加明確的要求,以保證可再生能源發展目標切實推進。

一  重磅內容

2021年7月,歐洲提出“Fit for 55”(承諾在2030年底溫室氣體排放量較1990年至少減少55%的目標)一攬子新法案,其中提升可再生能源占比的法案是重要的組成。

經過多次修改,此次投票通過的修正案重要內容如下(以下內容根據最新版修正案和歐盟議會官網新聞整理,最終內容以官方修正案終稿為準):

(1)2030年可再生能源占總能耗比例提升至45%

今年5月,歐盟委員會在官網公布了“REPower EU”能源計劃,提出2030年可再生能源占比達到45%的目標,根據該目標歐盟的風能、太陽能裝機目標將顯著增加。

但由于受到能源短缺的沖擊,各界對于歐盟能否在最終法案中確定45%的目標疑慮重重,即便是最新提升可再生能源的法案中,仍維持原來40%的目標。

而此次投票,將2030年可再生能源目標確定為45%,表明了歐洲各國應對氣候變化的一致雄心!同時,修正案要求成員國跨境可再生能源發電項目翻倍(每個成員國增加至2個),以及對可再生能源技術創新提出了要求,在2025年至2035年期間,創新型可再生能源技術(如波浪或潮汐技術)要占新增可再生能源裝機至少5%的目標。

(2)重點加碼綠氫發展

隨著減碳要求的加強,歐盟氫的使用量將快速增長,為控制制氫產生的排放,歐盟對綠氫發展進行嚴格要求。

在目標上,要求非生物基可再生能源制氫(新能源制氫)在終端用氫(含原料應用)占比達到40%,而2035年更要求達到70%的比例。修正案提出了低碳氫的概念,即生產過程中溫室氣體減排量超過70%的氫能才能算作低碳氫,2030年低碳氫(含綠氫)在氫能中的占比不低于50%。交通領域低碳氫使用比例要求翻倍,2028年占交通用能比達到2.6%,2030年需達到5%,原提案僅要求2030年達到2.6%。

嚴格要求制造綠氫的電力來源于可再生能源:成員國必須確??稍偕剂系碾娏υ趪夷茉春蜌夂蛴媱澲?。為確保綠氫用電完全是可再生的,制氫設備可以通過直接連接可再生能源發電設備,但如果是購買電力的方式,需要確保購買的綠電滿足制氫需求并保證按時刻進行電力平衡。

(3)各部門降碳目標提升

2030年建筑行業總用能中,可再生能源占比至少達到49%(維持原稿內容)。加大交通領域使用綠電和綠色燃料的比例,在原提案基準,即2030年交通部門中可再生能源占比超過14%的基礎上,溫室氣體排放強度再降低20%。

為促進交通減碳目標的完成,除了要求低碳氫使用量在原提案基礎上翻番外,也加強高級生物燃料和生物制氣的應用,要求生物質占交通用能比例2022年達到0.4%,2025年達到1%,2030年達到5%,與原提案相比也實現翻番。

為了確保生物質液體和氣態燃料的來源,限制生物質固體燃料使用范圍,只有在熱功率大于20MW以上(原提案為5MW),才鼓勵生物質直接進行電、熱、冷聯產。

 

二  中歐對比及啟示

此次投票是歐盟氣候政策的重大勝利,某種程度也是中國新能源裝備企業的重要勝利,因為歐盟大部分光伏組件均需要從中國進口。在輿論的質疑以及歐盟各成員國、各利益相關方不斷角力的過程中,盡管有所搖擺,但歐盟應對氣候變化和發展可再生能源的措施始終在加碼。

在周三的另一次投票中,歐洲議會通過了修訂能源效率的法案,該法案中,歐盟的一次能源和終端能源消費均提高了節能目標:要求成員國應共同確保到2030年,終端能源消耗至少減少40%,一次能源消耗減少42.5%(相對2007年值)。這分別相當于終端能源消費減少7.4億噸石油當量,以及一次能源消費減少9.6億噸石油當量。

毋庸置疑,歐盟應對氣候變化的理念和經驗仍然值得我們借鑒,尤其在各項草案修正的過程中,歐盟應對暴漏出來的問題的切實舉措,值得我們深思:

(1)從國情出發制定長期、務實的能源轉型方案。對比歐盟與中國的可再生能源發展現狀(圖1),歐洲可再生能源(含水能)占比達到19%,中國約13%。對比尤其明顯的是中國非水可再生能源占比僅為歐洲的50%。

盡管如此,中國發展新能源仍取得了舉世矚目的成就,實際上我國青海、甘肅等省份新能源發電量占比已高于歐洲的水平。歐洲非水可再生能源滲透率較高得益于氣電、水電等靈活性電源占比高等有利條件,而我國以煤電為主的電源結構顯然不利于新能源的調節與消納(圖2)。同時,歐盟充分的電力市場環境下,能引導用戶側參與電網調節,也提升了新能源的滲透率。

歐洲(上)和中國(下)可再生能源占比

歐洲(上)和中國(下)各種電源電量占比

中國以煤為主的國情,注定了我們要走一條更加艱難的“先立后破”的道路。首先是形成適應新能源大規模接入的電力系統環境,促進各類電源主體的協同發展,煤電、抽水蓄能、常規水電、氣電齊上陣,千方百計提高電源端的靈活性。

其次是完善新能源的并網主體地位與責任,在地位方面支持分布式新能源、微電網在接網和交易的對等主體地位,形成集中與分散并舉的可再生能源開發格局;在責任方面,各地陸續出臺的“兩個細則”對新能源功率預測與調節、電網安全支撐能力方面提出了更高的要求,高比例滲透率下如何實現新能源與電網的友好互動亟須破題;三是激發電力市場活力,用價格信號調動負荷側靈活性資源的廣泛參與。

(2)從根源上體現可再生能源的環境價值。歐盟可再生能源良性發展的一個重要原因是,可再生能源相對化石能源具有一定的經濟競爭力,這得益于歐盟碳市場(EU-ETS)的貢獻。

目前,歐盟碳市場中發電行業實現完全有償配額,由于EU-ETS碳配額價格高昂,促使可再生能源的使用具有較好的競爭力。與碳邊境調節機制(CBAM)相關聯,2032年前歐盟對各行業將逐步退出免費配額,將促使各個行業更多使用綠電、綠氫等可再生能源。相配套的是,歐盟對于綠氫等二次能源的可再生特性追溯非常嚴格(已充分體現在法案中),要求制造綠氫的可再生能源電力在時間上進行平衡。

相對而言,我國碳市場建設仍處于非常初級階段,為提升可再生能源的競爭力,在配額發放方式、總量控制方面應逐步趨嚴,以促進環境溢價的出現,以經濟手段促進更多資源向新能源領域集中。

隨著CBAM的推進,國際接軌的必要性顯著增加,而CBAM需納入企業用電產生的間接排放,所以對于企業使用的綠電可追溯性要求加強。所以,企業在采購綠電時也需要進行時間上的發用電曲線匹配,雖然增加了綠電交易的難度,但客觀上有利于新能源的消納與長遠發展。

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